江宁区档案馆 朱玉红

2022年，江宁区档案馆严格按照区委、区政府工作部署要求，贯彻落实省、市委办公厅（档案局）和省、市档案馆文件精神，保障全馆内外各项工作安全有序进行，持续推进档案“四个体系”建设，创新实施档案管理“五大工程”，推动习近平总书记对档案工作提出的“四个好”“两个服务”目标要求在江宁落地生根。

一、以政治建设为统领，实施“党建品牌”塑造工程

全区档案工作以深入学习贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要批示精神为主线，以高质量发展为主题，以“四个好”“两个服务”为目标，以政治建设为统领，锐意进取，改革创新，扛起“争第一、创唯一、树品牌”的使命担当。

1.牢固树立政治意识，落实各项学习制度。一是坚持“档案工作姓党”，紧紧围绕区级机关党的建设工作总体思路，履行全面从严治党主体责任，以政治建设为统领，不断推进党的思想、组织、作风、纪律建设。二是深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，牢固树立政治机关意识，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主集中制、“三会一课”、民主评议党员、重大事项请示报告制度。三是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，健全落实党支部理论学习中心组学习制度和固定学习日制度，做到每周有计划，每月有落实。

2.组织党员先锋行动，发展党内政治文化。一是将党建工作纳入2022年工作要点并形成党建工作计划，与业务工作同部署，分层分类开展党员教育培训，成立馆党员突击队、青年理论学习小组。二是巩固城乡结对共建、党员进社区、“宁帮手”、“共学攻坚”等专项行动，抓好常态化疫情防控、扫雪防冻、防汛抗灾、乡村振兴、安全生产、文明城市创建等重点任务。三是在馆内组织开展“永远跟党走 喜迎二十大”微党课演讲比赛、创新设立“兰心慧质”大讲堂、举办“江宁共读”“喜迎二十大 悦读正青春”读书分享会、组织参观红色李巷新四军历史纪念馆、与市档案馆联合开展“迎接二十大，学习二十大，当好新征程银发先锋”等主题党日活动，营造了共学共建的浓厚氛围。

3. 持续规范党支部建设，强化意识形态管理。一是持续巩固星级党支部标准化、规范化建设，紧扣机关党建中心工作，结合档案工作实际，推进党建与业务工作深度融合，设计品牌logo、构思品牌内涵，推出江宁档案特色党建品牌。二是强化党风廉政建设，认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，强化对党员干部廉洁自律方面的管理和提醒，组织观看廉政教育警示片，加强党员教育管理监督和选人用人、评优评先工作。三是加强爱国主义教育基地阵地建设以及对群团工作和统一战线工作的领导，落实意识形态领域情况分析研判和通报报告等制度，全面排查、积极稳妥有效防范意识形态领域风险。

二、以业务建设为基础，实施“治档管档”强基工程

以业务建设为基础，系统推进档案治理体系建设，不断提升全区档案工作法治化、规范化、信息化水平，不断发挥档案工作在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性支撑性作用，增强全社会档案意识，努力为江宁建设社会主义现代化先行示范区贡献力量。

1.推进依法治档，强化业务指导。

（1）提升档案依法行政能力。一是持续推进档案法的宣传贯彻，指导江宁开发区法院、科技局、汤山度假区、汤山街道、淳化街道茶岗村、汤山街道古泉社区、汤山街道阜东社区开展档案规范化建设评价工作，预计于11月底完成验收。二是健全爱国主义教育基地法治宣传规范化制度，订制各类档案小知识及档案法律法规宣传册、档案宣传资料，在全区范围内征订《档案与建设》杂志400余份；三是结合“6·9国际档案日”等节点，开展档案法治宣传及业务培训，进一步对新修订的《档案法》和国家档案局“13号令”进行宣贯，编制实施档案系统“八五”普法规划，定期向法宣办上报“谁执法谁普法”情况。

（2）强化档案业务监管效能。一是落实档案检查工作要求，根据江苏省档案馆《关于印发江苏省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法的通知》的文件精神，在11月底前，对全区立档单位进行组织管理、基础业务、信息化建设、开发利用和安全保密五方面的专项检查，促进档案业务监管提档升级，监督指导区级机关做好年度文件材料归档工作；二是加强企业档案和园区档案工作，指导江宁经济开发区、汤山度假区档案业务建设，对南京高速齿轮制造有限公司的技改项目进行档案预验收，该公司形成了规范的档案管理体制，文件资料较为完备、收集整理情况良好；三是加强对基层档案室的监督指导，量化评价、过程管控，全年重点指导了禄口街道、农业农村局、卫健委、党校、司法局、社保中心、市场监督管理局、交通运输局、国资集团等单位的档案业务工作，同时对档案工作意识不强、档案统计年报数据缺失、年度文件材料归档完成度不高的单位予以提示。

（3）业务指导服务社会治理。一是夯实档案基础业务，建立健全档案收集管理制度机制，持续扎实推进脱贫攻坚和疫情防控两类档案的归集工作，接收精准扶贫音像档案58个，收集到东山街道、横溪街道、秣陵街道、麒麟街道、交运局、文旅局、政务服务管理大队的照片档案857张；二是推进档案工作服务“乡村振兴”，推荐淳化街道茶岗村作为试点，多次对茶岗村规范化建档、档案库房改造、档案用房规划、信息化建设等方面进行上门指导；三是加强跟踪指导，持续推进“三重档案”的登记备案工作，加强对重大活动以及列入城乡建设计划的重大建设项目的关注，全年对城建集团、交建集团、汤山度假区共五个重大建设项目进行登记备案。

2.推进从严管档，强化保管利用。

（1）圆满完成搬迁任务，通过国家综合档案馆测评。一是3月9日，在区政府网站上发布闭馆公告，完成馆藏档案资料22万多卷、50万多件的清点、打包，6247箱档案安全运输到新馆消毒、上架，6月9日顺利开馆，闭馆期间，为民查档工作持续进行，真正做到了服务不断，安全无虞。二是完成机房安全搬迁，与电信、移动、大数据局等各单位进行大量沟通与协调，做好新馆机房建设和办公场所的各种网络调试与开通、办公自动化设施与设备的布置和安装、各档案管理系统的建设与数据迁移等，完成新老馆各项功能设备高效衔接。三是顺利迎接市县级国家综合档案馆业务建设评价，新馆开馆后，在建筑与设备、馆务建设、档案基础业务建设、开发利用服务建设等四大方面，对档案质量状况、档案接收计划的制定与执行、库房管理、灭火设施设备配置、保密和安全管理、数字化工作场所管理对照评价标准进行提档升级，为群众提供更加科学、高效、安全的查档服务。

（2）优化档案利用服务，档案保管接收有序进行。一是认真做好窗口、电话、来函、“我的江宁”民生APP的查档接待工作，并做好进入市民中心的档案查阅窗口的准备和查档工作，全年查档窗口接待查档4462人次，来电、电话咨询查档1016个，来函查档15件，“共享平台”查档答复28次， 其它方式查档13次；调阅电子档3826件、调阅档案实体卷1904卷、出示各类证明5669份；接待查阅工程档案760人次，调阅工程档案1800盒，复印工程档案14000余张，翻拍644页，加盖工程档案章2350个；疫情防控期间，办理不见面查档320人次，来电咨询80个，来函1件。二是做好机关单位进馆档案接收、馆藏部分档案数据校对和扫描加工的调档与归档、全宗内数据的精准与核实工作，接收区委党史学习教育专题档案、区新冠肺炎疫情指挥部疫情档案、区委办文书档案、区政府办文书档案、区城建局、发改委、工信局科技局、环保局、城管局、民政局、统计局、人社局9家单位所属年度2005年至2016年到期文书档案合计60103件，双套制文件2797件，照片档案1019张，声像档案24张，实物档案49件，接收区法院专门档案8万盒；三是开展馆第十二次档案划控工作，划控江宁区（县）级机关、镇街（公社）1990年的文书档案1425卷，涉及80个全宗，确定开放档案925卷，延续了工作纪事、全宗卷，编印新版档案馆指南，完善全年的查档登记统计，汇编档案利用典型事例50例。

（3）档案馆室安全重点整治，开展消防培训演练。一是理清搬迁准备、工作流程、人员安排和注意事项，制定风险控制及应急预案，确保搬迁过程中的人员安全和档案的完整性、有序性、保密性以及查询利用便捷性，搬迁后完成了入库档案的消毒、清点、核对、上架，做到无误无缺漏；二是巩固新馆建设成果，对新馆办公电子设备、网络及档案管理系统进行测试试用，确保搬入新馆后，各项设施设备正常运行，并在后期进行智能化改造升级；三是进行全年无死角的安全监管、检查、维护，做好实体档案保管、涉密信息保密及系统数据备份，确保无相关隐患，做到库房、机房、网络安全事件零发生；四是在节假日、汛期及梅雨期严格执行馆24小时值班，做好对基层单位的安全提示，加强对各种设施设备的检修和维护，有效控制库房温湿度，避免档案受潮霉变，遇极端天气采取有效措施进行档案转移与保护，做到早预警、早准备、早防范；五是分别在4月、9月组织馆内安全防火培训、红十字救护员培训、灭火与应急疏散实战演练，提高了馆全体人员的防火灭火、救生救护与应急疏散能力。

三、以信息化建设为目标，实施“智慧用档”创新工程

新形势下，顺应信息时代发展之势，江宁区档案馆积极思考谋划档案信息化建设的新发展与新路径，探索实现档案信息的智慧化服务，研究制定《创建国家级数字档案馆三年行动方案》，力争将全区档案馆室信息化水平推上新台阶。

1.推进数字档案馆室建设。一是对照国家级数字档案馆标准提升馆内信息化水平及档案数据质量，核查馆藏文书档案数据20万余条，婚姻档案数据7万余条，累计上传目录301093条，增量档案数字化扫描30万页，接收进馆档案文书电子目录共131706条，其中照片档案电子目录489条，实物档案电子目录49条，接收出生医学证明档案案卷级目录3098条，文件级目录61711条；二是启用新档案室系统后对全区各部委办局、街道、国企集团、学校等单位的数字档案室进行了线上线下的指导；三是做好全区档案事业统计年报和开放档案公告，开放馆藏系统档案共计5059卷，目录约69万条，整理区政府公开信息8000余条。

2.丰富馆室数字档案资源。一是规范接收区级进馆单位到期电子文件及电子档案，积极探索电子公文、政务数据等电子文件单套归档试点；二是与区大数据局联系争取共识，对区电子政务平台进行改造，对平台数据进行抓取管理归档，方便各立档单位进行利用；三是完成重点区域的视频存储扩容，满足馆大楼重点部位监控需保存三个月视频的升级要求。

3.探索江宁信息化发展特色。一是加强与区级机关部门的沟通，确立区政务网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法；二是完善档案馆室新系统，提升民生档案远程查档APP利用效能，做好软件平台建设及后台管理，持续优化“异地查档，跨馆服务”；三是征集用户需求，畅通基层档案员使用虚拟档案室系统、群众使用民生档案远程查档APP的反馈渠道，改善问题30个，加大推广力度，提高审批效率，收集意见建议，更好地服务民生、改善民生。

四、以文化建设为支撑，实施“宣传教育”惠民工程

2022年是党的二十大召开、“十四五”深化之年，馆立足功能定位，进一步增强档案保管能力、拓展服务领域、做强宣传阵地，为全区机关干部、学校师生、普通百姓提供了具有江宁特色的红色教育参观场所，充分发挥了档案资政育人的作用。

1.加强共学共建，多方参与合作共赢。一是启动江宁区档案馆志愿者招募，招募了13名社会志愿者参与到日常服务、讲解服务、新媒体编辑、活动策划等岗位工作；二是面向社会公开征集档案资料，特向社会各有关单位和个人公开征集珍贵档案，采用无偿接受捐赠、接受寄存、收购、口述采编等方式，征集到中国人民志愿军立功证明书、抗美援朝时期军服若干，《名人与江宁》《风雨孤儿路》等21部著作，建国初期土地房产所有权证书、自留地使用权证，《新时代新江宁》《九日与友人登车山》等4副字画，梳理《秦淮新河》馆藏档案资源，完成南京市电视台录制《秦淮新河口述史》语音翻译工作，用于展示展览、史志编纂、纪录片制作、宣传教育等活动；三是建立“阅读学习角”， 在区图书馆、区总工会部门的支持下引入图书1200本，建立“书香档案馆”，为本单位职工和市民群众提供学习场所。

2.坚守红色阵地，用档案史料“说话”。一是档案展览馆爱国主义教育基地永久免费开放，全年接待社会群众、大中小学生、机关干部参观团体90个达5000人次。二是6月9日当天举办国际档案日主题活动，内容丰富、形式多样，宣传了档案工作与档案人，各界领导一致好评，引起了良好的社会反响，还与妇联等单位组织开展“小葵花”“小主播”等夏令营4次，与区心理学会开展“喜迎二十大，宁心向未来”江宁区社会心理事业发展档案移交入馆与纪实展示活动并合作部署了江宁社会心理学会纪实展。三是与驻区高校南京医科大学、南京工程学院马克思学院共建挂牌“思政教育实践基地”，拟定合作互惠协议，使得档案馆成为驻区院校师生长期社会实践学习的重要平台。

五、以人才建设为保障，实施“人才强档”战略工程

重视人才培养，突出“人才强档”，优化馆内组织结构，畅通人员晋升渠道，激发专业人才活力，全面提升档案队伍素质，打造一支结构优、素质高、特色鲜明的档案人才队伍。

1.开展档案人员业务培训。一是进一步加强馆内人员的管理培训，与省、市、溧水、浦口、栖霞区档案馆开展馆际交流，促进馆内外业务交流以及人员自身知识、技能、能力和素质的提升；二是将新《档案法》课程内容纳入全区主体培训体系，杜绝当前基层档案工作中部分单位领导聚焦责任力度不够，具体办事人员执行力度不强的问题；三是开展全区档案人员业务培训，主要是进行《档案法》、8号令、10号令、虚拟档案室以及归档文件整理的实操培训。

2.组织档案系列职称评审。一是作为区级试点，组织好江宁区档案中级专业技术资格评审，鼓励基层档案员积极参与学会研讨、撰写论文投稿、申报专业职称；二是做好档案初级职称初定的指引以及职称转评、中级职称评审相关的答疑解惑，全区11人获评档案中、初级专业技术资格；三是组织全区馆内外人员向省市级平台及省、市档案学会报送档案专业有关新闻稿件、学术论文或调研文章，2022年馆内7人次分获全省档案学术论文征文、全市档案工作者年会征文评选二等奖、优秀奖。

2022年疫情防控期间，馆全体人员积极参与全区疫情防控工作，4人参与驻点防疫，16人下沉社区参与疫情防控工作，参加核酸扫码、秩序维护、“宁搏疫”平台数据核查、小区日常管理等志愿服务，参与巾帼暖心服务团协助疏导特殊人员心理障碍，上门为医护人员、隔离病人、儿童送去慰问品、药物7次，电话沟通服务共计321次。

2023年，区档案馆将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对于档案工作的重要指示批示精神，不断推进档案“四个体系”建设，深入开发江宁档案“五大工程”，将档案“四个好”、“两个服务”目标要求落到实处，持续丰富馆藏内容、提升档案规范化水平、稳步推进数字化建设、发挥宣传联动效能，做到上下贯通、执行有力，力争开创江宁档案高质量发展新局面！